上海市代表团3月5日下午举行全体会议，审议温家宝总理所作的政府工作报告。上海市委副书记、市长韩正代表，市人大常委会主任刘云耕代表参加审议。

　　韩正在审议时说，温总理的政府工作报告通篇贯彻科学发展观，体现了稳中求进的工作总基调，充满思想性和实践性。报告对成绩的总结平实客观，对当前经济形势的分析冷静深刻，对今年九个方面工作的部署全面务实。在中央的领导下，上海去年顺利实现“十二五”良好开局，完成各项预期工作目标，着力推进创新驱动、转型发展，经济社会建设实现了积极的、令人鼓舞的变化：服务业加快发展态势明显，对经济贡献率明显提升；经济增长的动力结构发生积极变化，产业结构进一步优化；开放型经济取得新进展，开放水平持续提高；经济发展对房地产的依存度进一步降低；民生保障工作取得新成绩。

　　韩正说，当前经济下行和物价上涨压力仍然很大，中小企业、小微企业融资环境亟待改善。我们要深刻把握国内外经济走势，按照中央的判断，结合上海实际，抓住机遇，主动而为，积极调整产业结构，确保经济健康、平稳、持续发展。要做实“菜篮子”工程，确保物价水平特别是食品价格总体稳定；要加大力度、深化措施、优化服务，尽最大可能帮助中小企业、小微企业解决融资难题。要按照中央提出的稳中求进的工作总基调，坚持创新驱动、转型发展，更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，下决心减少对重化工业的依赖、减少对房地产的依赖、减少对加工型劳动密集型产业的依赖、减少对投资拉动的依赖，加快建设“四个中心”，加快推进“四个率先”，推动上海经济社会事业更好发展。

　　大力发展实体经济，促进经济平稳健康发展，是众多代表关注的热点。朱玉辰代表说，应坚持市场化道路，降低行业壁垒，引入民间资本，促进金融主体多元化，让金融扎扎实实为实体经济服务。郭广昌代表建议放宽民间资本进入金融的领域，为小微企业减轻融资负担。邵志清代表提出，上海要完善规划布局，聚焦云计算、物联网等重点领域，推进一批重大项目，体现高端发展和产业核心竞争力。

　　保障和改善民生，被视作政府工作的重要任务。张吉吉人代表针对保障性住房的后续管理问题提出，要合理界定住房保障范围、方式和标准，注重配套设施建设；同时完善保障性住房建设、管理相关的法律法规，尽快将基本住房保障纳入法制化轨道。陈赛娟代表建议，国家应对医疗卫生事业进一步加大投入，降低群众的医疗自负比例，切实解决群众看病就医负担。

　　金建忠代表在谈及人才工作时说，当前人才工作存在重政策创新、轻创新创业环境营造，创新人才引进多、创业人才引进少，对高端人才关注多、对普通技能人才关注少的现象。他建议加快落实科学人才观，处理好海外人才与国内人才、高层次人才与实用型人才、创新人才与创业人才等关系；同时加快创新人才工作体制机制，从国家层面进一步完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等制度。杜斌代表建议改进高校教育管理模式，提高大学毕业生质量。

　　樊芸代表提出，目前社会诚信环境存在诸多问题，建议通过立法等制度性安排方式尽快建设我国信用制度和平台，构建覆盖政务、商务、社会、司法、企业、个人等方面的诚信体系，营造全社会诚信氛围。刘洪凯代表建议完善法律法规和监护机制，统筹合力，促进更多社会力量参与未成年人的教育管理工作。

　　就社会广泛关心的空气质量问题，张全代表建议在大气污染防治法中明确采取联防联治措施，并由国家相关部门牵头协调落实。他还表示，针对PM2.5来源于落后产能和粗放生产方式的实际，要痛下决心，统筹区域人口发展、资源能源利用和产业结构布局。

　　上海代表团副团长吴启迪、金长荣参加审议。